流傳于網(wǎng)絡(luò)的世界五大王牌情報組織：CIA—中情局，KGB—克格勃，MOSSAD—摩薩德，MI6—軍情六處和BJCYQZ——北京朝陽群眾，這五大組織中最低調(diào)神秘的莫過于北京“朝陽群眾”。

“朝陽群眾”究竟是什么樣的組織?他們從何而來?有多少人?他們又是如何工作的?今天法制晚報·看法新聞記者給您揭秘真實(shí)的“朝陽群眾”。

每個朝陽群眾胸牌背面是這樣的

“朝陽群眾”是什么人?

要說“朝陽群眾”被網(wǎng)友封為“世界第五大王牌情報組織”，絕非浪得虛名。“朝陽群眾”，一個似乎無所不能的群體，從明星吸毒、藏毒，到賣淫嫖娼、刑事案件等等，不管是城市、鄉(xiāng)村，他們似乎無處不在但卻無名無姓。

“朝陽群眾”聲名大噪的同時，其真實(shí)身份卻一直保持神秘色彩。有人說，在小區(qū)門口下棋的大爺、在廣場上跳舞的大媽、戴著袖章指揮交通的引導(dǎo)員等都注意著你的一舉一動，這就是朝陽群眾的主要力量。網(wǎng)上甚至出現(xiàn)了“防火防盜防大媽”的調(diào)侃說法。

朝陽群眾在幫助老人下臺階

那么“朝陽群眾”到底是什么人呢?

其實(shí)，“朝陽群眾”并不是近兩年才涌現(xiàn)出來的，早在1974年，彪悍的“朝陽群眾”就曾配合公安機(jī)關(guān)在太陽宮附近抓獲過6名間諜。

而現(xiàn)在的“朝陽群眾”大概有五部分人組成：治安志愿者、黨員巡邏隊(duì)、專職巡邏隊(duì)、義務(wù)巡邏員、治保積極分子。

如，在朝陽區(qū)平安示范小區(qū)華嚴(yán)北里西社區(qū)7000余居民中，熱心小區(qū)治安的多達(dá)近千人。社區(qū)有200余名治安志愿者，120余名黨員加入了巡邏隊(duì)，還有300余名義務(wù)巡邏員，200多名治保積極分子。

朝陽群眾在薛蠻子嫖娼案子的樓門口監(jiān)控

依靠全區(qū)監(jiān)控平臺，朝陽警方實(shí)現(xiàn)了視頻巡控“天網(wǎng)”與街面巡邏“地網(wǎng)”的有效銜接。

在重點(diǎn)街區(qū)，“朝陽群眾”隨處可見，他們可能是商場超市里穿制服的保安，可能是身穿志愿者服裝戴紅袖標(biāo)的老年“偵緝隊(duì)”，又或者是晨練遛彎兒買菜時所見的一個個平凡的蕓蕓路人。

朝陽區(qū)綜治辦有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，據(jù)統(tǒng)計，目前朝陽區(qū)共有各類群防群治力量19萬余人，其中實(shí)名注冊的“朝陽群眾”達(dá)13萬余人，相當(dāng)于平均每平方公里的地面上有277人。其中6萬余名活躍的“朝陽群眾”，平均每月向警方提供線索2萬余條，集中反映涉及盜銷電動自行車、街頭詐騙、反恐、公共安全、涉毒類等線索。

物業(yè)收費(fèi)員、保潔員、小賣部老板、修車攤的攤主……“朝陽群眾”隊(duì)伍在壯大，更多人選擇不戴袖標(biāo)。在社區(qū)民警楊國建看來，“下線”都是從群眾中來，他們是“警察的眼睛，百姓的嘴巴”，觀察一切特殊情況，反映一切居民的緊急問題。

“朝陽群眾”如何工作?

網(wǎng)絡(luò)上有無數(shù)個版本傳頌著“朝陽群眾”的神通廣大：平時嘮嗑的一句八卦，廣場舞間的一個動作，甚至擦身而過的一個眼神，都可能傳達(dá)了巨大的信息量。當(dāng)然，在不了解“組織”編碼解碼系統(tǒng)者的眼里，可能還是會誤會，這不過是大爺大媽們再普通不過的日常生活。

而真實(shí)的“朝陽群眾”的日常，一言以蔽之，是監(jiān)控社區(qū)內(nèi)一切異常現(xiàn)象。比如陌生人進(jìn)入一個小區(qū)，有大爺大媽主動問你找誰家，有可能就是你作為陌生人被“朝陽群眾”發(fā)現(xiàn)了。

朝陽群眾在盤問進(jìn)出小區(qū)的可疑生人

絕大多數(shù)圖謀不軌、作奸犯科之徒，往往行事十分詭異，但沒有一雙“法眼”也有可能冤枉好人。為提高“朝陽群眾”識辨“壞人”能力，朝陽區(qū)有關(guān)部門會定期組織開展培訓(xùn)，總結(jié)了發(fā)現(xiàn)精神萎靡、形影消瘦的陌生人要報告，夜間常有男子進(jìn)入衣著暴露女子出租房的要報告等“八發(fā)現(xiàn)八報告”經(jīng)驗(yàn)，并在APEC會議等大型活動期間組織志愿者到一線巡邏實(shí)戰(zhàn)。

而社區(qū)民警在接到訓(xùn)練有素的治安志愿者報告后，往往通過跟蹤蹲守、調(diào)看視頻監(jiān)控、運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)手段，確定是否抓捕。正是有了“朝陽群眾”與警方的密切配合，一些人在自以為神不知、鬼不覺的地方吸毒時卻被逮個正著。而且從統(tǒng)計看，一年有數(shù)百起刑事案件因群眾提供線索而破獲。

“2015年1月，有一名朝陽區(qū)的群眾直接找到禁毒中隊(duì)舉報，他的一個鄰居每天‘晝伏夜出’，行動鬼鬼祟祟而且整夜整夜不睡覺，看著感覺像吸毒的。”首都綜治辦基層基礎(chǔ)工作處負(fù)責(zé)同志說，朝陽公安分局禁毒偵查員根據(jù)這條舉報線索觀察了幾天，發(fā)現(xiàn)被舉報的男子的確有涉毒嫌疑，立即將這名男子控制。隨后，在這名男子家里，偵查員發(fā)現(xiàn)了30多克冰毒。根據(jù)這名男子的交代，警方連續(xù)抓獲了他的兩名“上家”，成功破獲了一個吸販冰毒的網(wǎng)絡(luò)。

普通“朝陽群眾”的舉報線索可能比較間接，“如果說大爺大媽們，或者停車管理員、房管員、電梯管理員，發(fā)現(xiàn)女孩子總是兩三點(diǎn)鐘穿著高跟鞋、短裙回來，帶回來的男性還常常不同，那我們就需要排查一下她到底是做什么工作的。但這里肯定需要一個尋找證據(jù)的過程。”楊國建說。

如在華嚴(yán)北里，曾有退休老人發(fā)現(xiàn)鄰居的出租房內(nèi)有賣淫嫖娼跡象，主動跟社區(qū)民警匯報：“女孩生活規(guī)律不同，白天也不出去上班，來找她的男孩子也不是同一個人，來了之后時間不長也就走了。”但因?yàn)闆]有實(shí)際證據(jù)，最后由公安民警出面聯(lián)系房主，使租戶退租。

“她(租客)不能自圓其說，雖然沒有犯罪證據(jù)，但如果真的理由充分，她可以據(jù)理力爭，不會讓她走就走。正是由于心虛，也覺得小區(qū)對她來說是不安全的，所以才走的。但對我們來說，就消除了安全隱患。”首都綜治辦基層基礎(chǔ)工作處負(fù)責(zé)同志說。

“朝陽群眾”為什么這么牛

在潘家園社區(qū)，社區(qū)民警楊國建平均每月會給治保積極分子開一次會，通報近期高發(fā)案情、提示社區(qū)防范宣傳重點(diǎn)。這個會一般都是雙向的，大爺大媽們也會把自己近期的一些想法告訴楊國建。

“社區(qū)里又有新租戶、手機(jī)上收到新形式的詐騙短信、誰家跟鄰居鬧矛盾了……大爺大媽都是義務(wù)的，但是他們是民警的眼睛和耳朵。”楊國建說。

正是這些純粹義務(wù)巡邏的大爺大媽們，他們的勇氣和責(zé)任心讓人感動。

“大爺大媽的信息量其實(shí)是特別大的，收衛(wèi)生費(fèi)、登記出租房屋、觀察小區(qū)里進(jìn)進(jìn)出出的人，他們其實(shí)對每個人家里情況都有一本帳;而我們可能有一些線索、有一些專業(yè)的判斷，這時候再結(jié)合他們的經(jīng)驗(yàn)，就能得到很好的配合。”楊國建總結(jié)。

多數(shù)情況下，大爺大媽只能看到“面”上的情況，而更多的線索，可能來自一部分能夠進(jìn)入室內(nèi)的人群，如房管員、電梯工、維修工、保潔員、房產(chǎn)中介乃至收廢品的，都是楊國建依賴的信源。“很多人把自行車十塊錢二十塊錢就賣給收廢品的，他就會留意這可能是小偷，跟我來反映。抄水表的到人家里覺得味道不對，可能是吸毒，也會跟我們反映。”楊國建說。

潘家園社區(qū)居民謝玉明并不是治安巡防隊(duì)員，但在小區(qū)里連續(xù)有多輛車輪胎被扎后，謝玉明自費(fèi)安裝了不同角度的3個攝像頭，不但社區(qū)里沒有再發(fā)生扎胎的事，他的攝像頭還幫助民警破獲了一起盜竊摩托車的案件。

當(dāng)然，群眾舉報警情線索、參與治安志愿活動需要付出時間成本及通信等費(fèi)用。為了調(diào)動大家群防群治的積極性，朝陽區(qū)財政每月按300—500元標(biāo)準(zhǔn)，對治安志愿積極分子給予補(bǔ)貼。尤其在安保執(zhí)勤工作期間發(fā)生意外的志愿者，不僅可獲得最高120萬元的保險理賠，還可得到區(qū)治安志愿基金數(shù)十萬元的補(bǔ)助。“決不讓治安志愿者流血又流淚”已經(jīng)成為一條基本準(zhǔn)則。

事實(shí)上，“朝陽群眾”并不只是活躍在朝陽區(qū)，在整個京城，像“朝陽群眾”這樣可敬可愛的人們已經(jīng)成為維護(hù)首都穩(wěn)定的重要力量。

首都綜治辦基層基礎(chǔ)工作處負(fù)責(zé)同志表示，首都群防群治工作率先在全國綜治系統(tǒng)成立第一家平安志愿服務(wù)社會組織，創(chuàng)新完善實(shí)名注冊、計時評價、公益反哺等服務(wù)管理機(jī)制，全市治安志愿者隊(duì)伍超過85萬人，先后涌現(xiàn)出“朝陽群眾”“西城大媽”“海淀網(wǎng)友”“豐臺勸導(dǎo)隊(duì)”“大興老街坊”“東城守望崗”等一批享譽(yù)全國的時代品牌。

北京朝陽群眾，來自中國首都北京朝陽區(qū)的居民，曾參與破獲多起明星吸毒等大案、要案，被網(wǎng)友稱為“朝陽群眾”。《朝陽群眾》已被君映像文化傳媒(北京)有限公司拍成電影已于2016年1月上映。

朝陽區(qū)是北京城區(qū)中面積最大的一個區(qū)，“朝陽群眾”的身影其實(shí)隨處可見，他們可能是商場超市里的保安，可能是路邊的志愿者，又或者僅僅是晨練所見的一個個平凡路人。朝陽群眾聯(lián)合騰訊手機(jī)管家合唱“反詐騙神曲”。

2013年8月，微博紅人薛蠻子被警方抓獲后，“平安北京”發(fā)布消息稱：“2013年8月23日，根據(jù)群眾舉報，朝陽警方在安慧北里一小區(qū)將進(jìn)行賣淫嫖娼的薛某(男、60歲)、張某(女、22歲)查獲。”從此之后，“朝陽群眾”的出鏡頻率與躥紅速度直線飆升。因此，有熱心網(wǎng)友列出了世界五大王牌情報組織：CIA—中情局，KGB—克格勃，MOSSAD—摩薩德，MI6—軍情六處和BJCYQZ—北京朝陽群眾。

從2014年開始，李代沫、張元、寧財神、張耀揚(yáng)、高虎、尹相杰、王學(xué)兵、張博、黃海波和王全安等，均遭北京朝陽群眾舉報，后被警方查處。

2014年8月14日，房祖名、柯震東因涉嫌吸毒被抓，警方在房祖名住所內(nèi)搜到100多克大麻，二人對吸食毒品大麻的違法行為供認(rèn)不諱。房祖名涉嫌容留他人吸毒罪被刑拘。

2014年9月10日，北京市公安局東城分局以房祖名涉嫌容留他人吸毒罪提請北京市東城區(qū)人民檢察院審查批捕。

2015年1月9日，房祖名涉嫌“容留他人吸毒罪”案在北京市東城區(qū)人民法院第二法庭正式開庭，法院當(dāng)庭作出判決，房祖名構(gòu)成容留他人吸食毒品罪，判處有期徒刑六個月，并處罰金人民幣二千元。

2015年4月下旬，有群眾向警方舉報稱王某持有槍支，接到舉報后，警方迅速核查線索，將嫌疑人王某抓獲，并在其住所起獲左輪手槍及子彈。5月中旬，王某因涉嫌非法買賣槍支罪被依法刑事拘留。按照規(guī)定，北京警方對該群眾予以3000元獎勵。

2015年5月，北京警方再接群眾舉報，在某小區(qū)抓獲一攜帶冰毒的男子。該男子是中央某部委副處級干部，還未來得及吸食毒品就被民警抓住。2015年6月，崔某和男友李某花10萬元購入1公斤毒品進(jìn)京銷售。不料消息走漏被朝陽群眾舉報，兩人隨即被警方查獲。事后李某、崔某因涉嫌非法持有毒品罪被朝陽警方依法刑事拘留。

2015年11月12日，根據(jù)朝陽群眾舉報，北京市局禁毒總隊(duì)會同朝陽分局在朝陽某小區(qū)內(nèi)，將涉嫌非法持有毒品的嫌疑人尹相杰抓獲，現(xiàn)場起獲少量毒品及吸毒工具。經(jīng)檢測，該人尿檢成苯丙胺類陽性。經(jīng)初步審查，該人對其吸食毒品及非法持有毒品的違法事實(shí)供認(rèn)不諱。

2015年11月27日，朝陽群眾又立功。根據(jù)《法制晚報》快訊，某47歲遼寧籍歌手吸毒被朝陽警方抓獲。知情人士透露，該歌手正是演唱《濤聲依舊》的毛寧。

2016年2月26日11時30分，北京警方根據(jù)群眾舉報，將在朝陽區(qū)亮馬河某公寓內(nèi)吸食毒品的傅藝偉查獲，同時抓獲的還有黑婧環(huán)、付意敏2人。

2016年3月，演員傅藝偉因容留他人吸毒被朝陽群眾舉報，目前已被警方帶走。據(jù)媒體報道，有知情人稱傅藝偉確實(shí)被警方帶走，被帶走的原因是涉嫌吸毒，而非容留他人吸毒。

2016年3月27日，福建省廈門市同安區(qū)警方接報，在翔安區(qū)馬巷鎮(zhèn)五星村元威殿夫人宮巷子口經(jīng)常有一伙人進(jìn)行毒品交易。警方在通報案情時表示，舉報線索來自一位北京市朝陽區(qū)的群眾。

2016年10月13日，民謠歌手宋冬野因涉嫌吸毒,在北京朝陽區(qū)被警方抓獲。2017年1月8日，北京朝陽群眾協(xié)助警方搗毀非法儲存煙花爆竹窩點(diǎn)。

2017年1月17日，北京警方接朝陽群眾舉報，抓獲11名在工體、三里屯酒吧周邊的對醉酒乘客進(jìn)行盜搶的黑車司機(jī)。