大殿上，呂不韋正式開始施政。他 力排眾議 ，提出通商為上的政治綱領；制定了“丟盔卸甲”的軍事方針：說得反對派也心服口服，威震君臣！他進而提出秦國的頭等大事，就是營救 王后 趙姬和太子趙政回國，漫不經心的把趙政放在了太子的位置上。平原君來信對呂不韋極盡譏諷挖苦之能事。蕓姜很憤怒，呂不韋卻很高興，認為他當年崇拜的平原君也不過如此。信中還提到，若要接回趙姬母子必須用五座城池更換。呂不韋當即回信全盤接受條件。呂不韋在上朝時先問：大王意下如何？子楚說：照丞相說的辦。從此，形成了秦國上朝的慣例--呂不韋先決定事情，再問大王意下如何？子楚一概說：照丞相說的辦。華戎沒有得到國慰之職大為不滿；華陽雖說被冊封為王太后，但無職無權又無人寵愛；華明再也見不到呂不韋，深感被人愚弄咬牙切齒；三人糾集一起大罵奸商當道，過河拆橋！秦趙邊界人質交接，氣氛蕭煞，暗鼓聲聲。趙姬領著趙政跑來，險些撲進呂不韋懷抱，呂不韋趕緊讓到側面，把子楚和趙姬拉到一起。趙姬委屈得哭起來，眼睛卻瞟著呂不韋。小趙政見不得任何人抱他母親，一悶棍打得子楚嗷嗷亂叫。呂不韋讓小趙政叫自己 仲父 。這時怪樹后鉆出嫪毐，領功請賞。趙姬說若沒有嫪毐，她們母子恐怕早就會死于山中喂了野獸。呂不韋同意帶他回去請功授賞。子楚 得意洋洋 帶著老婆孩子進了王宮，呂不韋知趣地送到門口，只能與趙姬四目相對卻無法傾訴衷腸。